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执行日期,  小型企业是我区国民经济不可缺少的重要组成部分

  第三条
国有企业资产出售给该企业内部职工的,先将企业净资产剔除土地资产、非生产经营性资产以及离退休职工的养老、医疗保险费用,剩余净资产由职工出资认购,成交价可低于剩余净资产的15%-20%,一次性付清价款的还可再给予应交款10%-20%的优惠。国有企业产权面向社会公开拍卖的,出让价格由市场决定。

  (八)关于改变政府对企业的管理方式。

  第五条
改制企业的土地和非生产经营性资产可从净资产中剥离,仅将生产经营性净资产折成股份,由企业职工自愿认购。企业资产量较大,难以全部认购的,未认购部分可由改制企业有偿使用,企业按略低于银行同期贷款利率交纳资产占用费,可在交纳所得税前列支。资产(不含土地资产)与债务基本持平的企业,改制时可按“零”价向企业职工出售,职工仍按规定认购股份。

  企业改制后的国有资产享有的红利,可全额上交财政,用于国有资本的再投入;也可暂不上交财政,留在企业有偿使用,用于补充生产经营资金。

执行日期:1998-5-12

  (二)坚持企业改革的正确方向,坚持公有制经济成份占主体,多种经济成份共同发展方针。严格企业改制的操作程序,实事求是地进行资产评估和产权界定,通过改革促进国有资产、集体资产保值增值,壮大公有制经济。

  二 企业资产的处置

文  号:桂发[1996]16号

  第二十一条
各级政府、各部门要转变职能,不能直接干预企业的生产经营,但要认真抓好相关方面的配套改革,制定保障措施,为国有企业的改革与发展创造宽松环境。任何单位均不得向企业乱罚款乱收费和进行各种摊派。

发布日期:1996-1-1

  加快小型企业改革的补充规定

  改制企业占用的土地,要坚持有偿、有期限使用的原则。原来以行政划拨方式取得国有土地使用权的企业,可区别不同情况,分别采取以下办法处置:1、企业依法补交出让金,取得土地使用权。作为企业法人财产的土地使用权,可以转让、出租或作价入股。2、企业以租赁方式取得土地使用权。企业改制时,在不改变土地使用性质的前提下,土地使用权可以不作价入股,由改制后的企业与土地管理部门签订租赁合同,定期交纳租金。租金标准不宜长期不变,而应根据土地升值情况适时进行调整。企业改变土地使用性质时,需经土地管理部门同意,并相应调整租金。以租赁方式取得的土地使用权不得转让、转租、抵押。3、国家根据需要,以一定年期的国有土地使用权,在企业改制时作价入股,股权由土地管理部门委托国有股权持股单位统一持有。4、对破产企业,政府可将原划拨的土地使用权收回再行出让,所得收入优先用于职工安置。

  七 其 他

  对国有产权转让收入要实施专项管理。除用于支付企业改革所必要的成本(如企业资产评估费用和职工安置费用等)外,其余可以留在企业有偿使用,作为企业对地方财政的债务,按银行利率付息;也可以用于国有资本的再投入,集中扶持支柱产业和骨干企业的发展。国有产权转让收入应由政府授权的国有资产经营机构收缴和营运。在国有资产经营机构尚未建立的情况下,可以将国有产权转让收入暂时收交地方财政,但必须进入专门帐户,并对资金的使用严加监管,严禁挪作他用。

  第二十四条
国有中型企业改革,要分类指导,因地制宜。一部分企业可实行公司制改造、兼并联合、组建或加入企业集团;一部分企业可参照小型企业改革的形式放开放活,在具体实施中按国家、自治区关于小型企业改革的有关政策执行。

  (一)实行股份合作制。企业的存量资产经评估后,将生产经营性净资产折成股份,由企业全体职工出资认股,把原来的国有(集体)企业改造成内部职工持股为主的股份合作制企业。国家一般不再参股。股份合作制要坚持全员入股的原则,实行劳动合作与资本联合相结合。企业实行民主管理,股东大会表决议案采取一人一票制。改制为股份合作制企业的,可比照新办集体企业享受国家和自治区现行的有关集体 
企业的各项优惠政策。

发文单位:广西壮族自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅

  3、划小核算单位和实行一厂多制的企业,老职工的养老保险和医疗保险可由总厂负担,资金来源可根据负担系数由各分厂定额上缴,不足部分从总厂股本分红中解决。

  第九条
国有企业改制时,国有产权转让收入可留在改制企业使用,企业按略低于银行同期贷款利率交纳资产占用费;对微利企业,经县以上人民政府批准,资产占用费可按银行同期贷款利率的50%收取;对严重亏损的困难企业,经县以上人民政府批准,可免交3-5年的资产占用费。

  (二)做好宣传和思想发动工作。小型企业改革涉及职工的面很广,广大职工群众和企业管理人员对改革的热情和支持,是改革成功的重要条件。企业改革的具体形式要广泛地听取职工群众的意见。要通过各种途径和形式,大力宣传改革,切实做好思想政治工作,争取广大群众对改革的理解和支持,增强他们对改革的承受能力,提高他们投身改革的自觉性。

  第十条
地方财政基建拨改贷,同级财政预算安排的技改资金有偿使用部分,以及其他财政借款,企业改制时经同级人民政府批准,可转增为国家资本金;各级政府部门原集中的折旧、留利等,借给企业使用后形成的历史债务,改制时可转增为国家资本金。

  在企业改制中,各级政府和改制企业,要把离退休职工和企业富余人员的安置问题,作为头等重要的事情妥善处理好。

  1、售租结合(抽资租赁)。如把原企业的流动资产转让给企业职工,设备、房屋土地使用权等固定资产由企业职工租赁使用。

  对离退休职工可以采取以下办法安置:

  经自治区党委、自治区人民政府同意,现将《加快小型企业改革的补充规定》作为《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知》(桂发〔1998〕12号)的配套文件印发你们,请认真贯彻实施。

  企业的产权界定,由企业资产所有者(或企业资产管理部门)、企业主管部门、社会公证性中介机构和企业共同参加的产权界定小组具体负责。界定工作按有关政策文件进行。经界定属于国有资产的,要报同级国有资产管理部门认定。国有企业整体出售、出租、划转由县以上各级政府或政府授权的部门和机构决定。

  第十三条
资债基本持平和资不抵债的国有企业改制时,先核定一个弥补老职工社会保险费积累不足的资金数,资金可从企业改制后地方财政返还的税收和土地租金中逐年解决。

  所有改制企业的资产都要在清产核资的基础上进行资产评估和产权界定。清产核资时,对原企业未弥补的亏损、呆帐、各种财产损失等,应按照《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》(国办发[1993]29号)的精神,通过冲销企业公积金、资本金、呆帐准备金,作一次性的处理。企业的资产评估,要委托有资格的资产评估机构进行,遵循国家的有关评估准则,做到真实准确。小型企业的资产评估收费标准,可按照国家有关规定,酌情减收。企业资产评估后凡涉及到国有资产的,都要由同级国有资产管理部门出具资产确认书。土地地价评估结果,按规定向指定的土地管理部门申请确认。

  三 企业债务的处理

  在企业改制过程中,既要落实企业的债务,防止债务悬空和一风吹,又要想方设法帮助企业减轻债务负担。

  2、分立租赁。如将原企业切块分立为若干部分,各分立部分的资产分别实行租赁经营。

  小型企业改革的指导思想是:以建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度为目标,着眼于搞活整个国民经济,坚持改革、改组、改造与加强管理并举,多种改革形式共存,相关改革配套联动,着力进行制度创新,大力促进企业存量资产的流动和重组,放开搞活国有小型企业和城乡集体企业。在改革中本着积极推进、稳步发展、规范运作、讲求实效的精神,由点到面,扎扎实实地逐步推进,并要注意坚持以下一些基本原则。

  企业被兼并的,原划拨土地在不再转让和不改变用途的前提下,5年内继续保留划拨土地性质。

  6、破产企业变现的资金,首先要用于职工安置,尤其是离退休职工的安置。

  四 改制企业职工的安置和交流

  (四)参加企业集团。一些为大企业配套服务,从事专业化生产经营的小型企业,可通过建立和强化资产联结纽带,成为以大企业为核心的企业集团的成员企业。

  5、抵债返租。在债权银行同意的情况下,有的试行以企业的资产顶抵银行的债务,将企业的产权转移给银行,再由银行将该企业租赁给原企业的经营者或职工,也可租赁给新的经营者或其它企业法人经营。

  (四)搞好相关配套改革。一是要加快转变政府职能,实行政企分开,把政府工作切实转移到政策引导、宏观调控和为企业服务上来。二是要积极推进国有资产管理和营运体制改革,加快组建国有资产营运机构,落实企业国有产权主体。三是要加快社会保障制度改革步伐,进一步健全社会保障体系,保证离退休人员的基本生活和对失业人员的救济。四是要积极稳妥地发展产权交易市场,规范产权交易行为,为企业资产的流动和重组创造条件。

  第四条
按照谁投资谁享有产权的原则,搞好改制企业的产权界定工作。国家、法人单位等出资人在企业的投资及投资收益所形成的所有权益归出资人所有;企业自有的奖金节余、工资储备基金,可以折成个人股投入企业,终级所有权归职工股东;也可用于企业改制前职工的个人补充养老保险和医疗保险。

  (九)托管经营。将管理混乱、经营不善的困难企业委托给具有较强经营管理能力,并能够承担相应经营风险的企业或中介机构进行有偿经营。通过受托方把外界先进的经营机制、管理手段、科技成果、适销产品和启动资金引入企业,达到搞活企业的目的。受托方应根据协议承担被委托企业资产的保值增值责任,但可以根据市场和经营需要,改变被委托企业资产的实物形态。托管期一般为三至五年。合同期内若企业资产保值,受托方收取一定的托管保值费;若企业有盈利,资产增值,受托方按一定比例分成;若经营亏损,则由受托方补偿。

  第六条
国有企业的产权转让收入,可在同级财政范围内调剂,由当地政府专门用于弥补其他困难国有企业改制时安置职工的费用,不得挪作它用,具体办法由各市、县政府决定。

  (四)关于分离企业办社会职能。

  第十四条
富余人员较多的国有企业改组为股份合作制时,有条件的地方经县以上人民政府批准,可按工业企业正式职工的20%、商贸流通企业正式职工的15%核定富余人员,其安置费用按上年当地职工年均工资收入的2至3倍计算,从国有资产出售给职工的收入中抵扣留给企业,用于安置富余人员。如这些富余人员仍留在企业工作,则这笔款项由企业用于发展生产经营;职工被新用人单位接纳并签订2年以上劳动合同的,其安置费划入新用人单位;职工进入再就业服务中心托管的,其安置费划入再就业服务中心;职工自谋出路的,其安置费支付给职工本人。

  三、应注意处理好的几个问题

  第二十条
着力培育产权交易市场,建立存量资产流动和重组的良性机制。筹建广西产权交易中心,实行企业改制与产权的市场交易联动发展,多形式、多渠道地,积极稳妥地把小型企业的出售、转让推向市场,为企业资产跨地区、跨行业、跨所有制流动和重组服务。

  2、在企业存量资产中划出一块,作为股份投入改制后的企业,以其红利弥补老职工社会保险费积累的不足,老职工由改制后的企业继续负责。

  3、还本租赁。如承租者在约定期限内分期交纳被租赁资产的本金及租金,租赁期满后被租赁资产的所有权即转移给承租者。租赁期限一般为5至10年。

  二、小型企业改革的主要形式

  第七条
企业改制时,产权转让给原企业职工的,原划拨土地使用权可以租赁或以出让方式处置。以租赁方式处置的,在不改变土地使用性质的前提下,租赁费2年内免收,第3-5年按国家规定的租金标准的30%计收,土地使用权不得转让、转租、抵押。以出让方式处置的,出让金可按最低标准的50%计收,三个月内一次性付款的,再给予应交额20%的优惠;分期付款的,三个月内先付清30%的出让金,其余在5年内付清。

  (八)租赁经营。在企业资产所有权不变的情况下,可将企业全部或部分资产实行租赁经营。承租者可以是个人、合伙人、职工集体或企业法人。承租者的选择,一般采取面向社会招标、内部职工优先的办法。承租者交纳的租金,可采取固定租金或基数递增租金的形式。租金标准依据企业固定资产、流动资金、经营条件、经营状况、市场动态等因素由租赁双方具体商定。租赁经营要采取风险抵押的形式,由承租者出具与租赁资产成一定比例的财产作为风险抵押金。个人承租的还要有不少于两名有相应财产可供担保的担保人。各地可根据实际情况确定抵押金标准。

  一 从实际出发,不断探索小型企业改革的多种形式

执行日期,  小型企业是我区国民经济不可缺少的重要组成部分。  (二)兼并划转。兼并的具体形式可采取优势企业购买劣势企业,优势企业出资对劣势企业控股,劣势企业以资产折股向优势企业参股等多种形式。在国有企业之间,在优势企业承担劣势企业全部债务的前提下,经有权处置该企业产权的政府批准,可以实行资产无偿划转。对兼并难以一步到位的企业,可以采取由优势企业对劣势企业的人财物、产供销全面代管,条件成熟后再实施兼并。要鼓励优势企业对国有小型企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并。

  第八条
流通企业改制时,原属房产管理部门管理的门店等房产,与其它国有资产一并出售给改制企业或企业职工的,售价原则上按重置价执行,具体优惠办法由各市、县政府决定。

  一、小型企业改革的指导思想和基本原则

  资不抵债企业如将厂区内土地转让或进行房地产开发的,经县以上人民政府批准,土地出让金可全部返还企业用于安置职工、偿还债务。自治区及地市设在各县(市)的直属企业符合条件的可参照执行。

  (一)关于企业资产评估和产权界定。

  第十一条
资不抵债的国有企业,改制时经县以上人民政府批准,一是可以在一定年限内,由同级财政全额返还企业上缴的所得税;二是还可按一定比例返还增值税的地方分成部分;三是经批准在一定年限内免交土地租金。在规定年限内返还的税金和免交的土地租金总额,应能够大体抵补原企业债务超出资产的部分。

  (六)妥善安置改制企业的职工,确保社会稳定。

  第十九条
地、市国有企业和集体企业的改制改组,由各地区行署(市人民政府)审批;县(市)国有企业和集体企业及乡镇集体企业的改制改组,由各县(市)人民政府指定部门审批;区直企业的改制改组,如该企业属国有资本营运机构所辖企业的,由国有资本营运机构审批,其余属国有企业的由自治区人民政府审批,属集体企业的由自治区人民政府指定部门审批。

  为适应企业改革发展的新形势,各级政府部门必须切实转变职能,改变对企业的管理方式。要把主要用行政手段对企业进行直接管理转变为主要用经济手段、经济杠杆和政策法规对企业进行间接管理。对企业的设立,除一些特殊企业按有关法规要求需经有关部门审批外,一般企业的设立用直接登记制代替部门审批制。要按《企业法》、《公司法》及股份合作制企业的有关规定和程序产生企业领导人。要尽量减少政府对企业扩大再生产各环节的审批内容,简化审批程序。对生产经营性项目,要强化企业的投资主体地位,逐步用项目登记备案制代替现行的行政审批制。除国务院和自治区人民政府另有规定者外,企业主管部门不再向企业收取管理费。

  第二十三条
国有企业改制放开之后,要防止对改制后企业放后不管及利用改制“甩包袱”的倾向。强化政府的宏观经济管理功能,加强引导,落实服务,真正做到放小帮小扶小。建立和完善社会中介组织对中小企业的服务功能,帮助其了解市场,获得信息,把握产业发展趋势,制定发展目标,使其在竞争中不断成长壮大。

  (三)从实际出发,积极探索多种改革形式。积极推行集体经济性质的股份合作制。按照新事新办的原则,对新上项目、新办的企业实行新机制。

文  号:桂办发[1998]31号

  (五)嫁接外资。鼓励小型企业与外资嫁接,改造为中外合资企业。嫁接的方式可以是“整株嫁接”,即老企业投入全部资产和人员与外商合资合作,组建新企业;也可以是“分枝嫁接”,即老企业投入部分资产和人员,与外商合资合作,组建新企业。在合资比例上,可以是外商参股,也可以是外商控股。

  第二十二条
金融部门对改制企业应一视同仁,对经济效益和企业管理好的改制企业的流动资金、技改资金贷款应给予支持;对改制后仍困难的企业,只要原银行债务落实且扭亏有望的,银行应在贷款上给予支持。

  (二)关于减轻企业的债务负担

  第二条
继续鼓励企业大胆探索,各地要从实际出发,什么办法、什么形式能把企业搞好搞活,就采用什么办法和形式。在具体操作时,要设计不同方案进行论证、比较,广泛征求职工意见,实事求是,一企业一策,引导企业和职工选择有利于产权制度改革、企业制度创新和资产重组的形式,不能强迫企业或职工采用某种改制形式,更不能强迫职工集资入股。

  (四)把小型企业改革同经济结构调整结合起来,根据国家产业政策和当地经济发展战略、资源优势,促进存量资产流动和重组,优化产业结构、资本结构和企业组织结构。

  国有企业改制前的历史债务本息由改制企业逐年偿还。对需要大力扶持的企业,有条件的地方政府可采取财政贴息的方式把企业改制后还款期间的利息承担起来。

  四、加强对改革的组织领导。

  第一条
自治区桂发〔1996〕16号文对小型企业改革提出了股份合作制、兼并划转、公司制改造、参加企业集团、嫁接外资、切块分立、出售转让、租赁、托管以及依法破产等10种形式,各地在改革实践中,灵活运用,有所创新,主要形式有:

  各级政府部门要积极为企业提供各种服务,为企业的发展营造良好的外部环境。

发布日期:1998-5-12

  (三)关于改制企业职工的安置和分流。

  六 做好改制企业的服务工作

  5、拍卖企业,在购买方接受全部离退休职工的条件下,可适当调整企业出让的底盘价格。

  第十六条
改制企业原享受的各项优惠政策不变;改组为股份合作制的企业,还要比照新办集体企业享受税收优惠政策,经市、县人民政府批准,企业所得税在1至3年内可以先征后返还。股份合作制企业按规定分配给个人投资者红利,凡低于当年度银行五年期定期存款利息的部分免征个人所得税,超过部分按20%比例税率由企业代扣代缴个人所得税。凡优势企业兼并劣势企业的,原劣势企业的欠税可向有关税务部门申请在兼并后五年内挂帐免交滞纳金。其累计亏损额允许优势企业在兼并后五年内用税前利润弥补。

  (五)关于改制企业土地的处置。

  第十五条
改制企业职工距法定退休年龄不足5年,且连续工作年限满20年以上的,或因体弱不能坚持正常生产工作的,可按规定办理离岗退养手续。离岗退养人员的退养和医疗费用,可按退休职工的标准从企业存量资产中一次性划出,在离岗退养人员达到法定退休年龄前仍按规定继续缴纳养老保险费;到达退休年龄后,办理退休手续由社会保险机构支付养老金。

  (三)统筹规划,稳步推进。企业改革是个复杂的系统工程,各地、各部门要在认真调查研究的基础上,制订本地、本行业小型企业改革的总体规划,有计划、有步骤、有秩序地推进改革。改革的准备工作要充分,方案设计要周密,要先易后难,先点后面,渐次推进。企业改制要按清产核资、资产评估、产权界定、制定方案、审查批准、组织实施这样的操作程序规范运作。改革要讲求实效,不能流于形式。

生效日期:1900-1-1

  改制为股份合作制的企业,可通过职工入股等股本融资方式,增加企业资本金,降低企业负债率。企业之间的债务可通过协商由债权转为股权。鼓励企业间进行承担债务式的兼并,参照中国人民银行银发[1995]130号文件,兼并困难企业承担债务实行免息和停息挂帐。对于产权转让和破产中的负债问题,可区别情况分别采取债务随转,冲销银行呆帐准备金,或免息、停息,展期归还本金等办法处理。对于少数债务特别沉重的企业,改制时经县以上政府批准,可在一定年限内将税务部门从该企业征收的部分地方税,由同级财政部门返还,用于偿还企业债务。

  第十七条
对企业改制必须的审计、资产评估和土地评估等,其费用原则上按现行最低标准减半收取,评估、审计、验资收费合计最高不得超过5000元,对特别困难的企业,经县以上人民政府批准,其评估、审计费用还可减收或免收。其它因改制而需缴纳的费用,除属中央收入外,原则上应减收或免收,具体收费办法由当地物价部门审核后报当地政府确定。

  企业的职工宿舍,改制时可从企业净资产中剥离出来,按现行房改政策办理。

  五 改制企业享受有关税费优惠政策

  在企业改革过程中,企业的招待所、食堂、托儿所等服务性和公益性机构,可逐步进行剥离。服务性机构可改为独立核算、自负盈亏的法人,公益性机构可由政府机构或社区服务机构承接,有的可改为非盈利的事业法人,通过政府资助、社会赞助和服务收费等方式弥补开支。在完成剥离之前,原属国有企业的可由国有资产管理部门委托改制后的企业进行专项管理,所需经费仍由改制企业补贴,逐年递减。

  第十八条
改制企业的工商、税务登记手续,有关部门要尽快予以办理,原则上按变更登记的标准收费;对个别确需按新办企业登记收费的,只收工本费。企业改制为股份合作制的,在国家未有新规定前,暂按《企业法人登记管理条例》进行工商登记,经济性质核定为“股份合作制”。

  4、租赁企业的离退休职工一般由出租方委托租赁企业代管,所需费用在确定企业租金时考虑这一因素;也可以由租赁企业的母体企业负责,所需费用从交纳的租金中解决。

各地、市、县(区)党委和人民政府(行政公署),柳州铁路局,自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局,各人民团体,各大专院校,广西军区、武警广西总队:

  (五)把企业改革同加强企业管理结合起来。通过改革,改变国家对国有企业承担无限责任的状况,促进企业管理,赋予企业管理以新的内容、方式和手段;同时通过强化企业管理为改革创造条件,巩固和发展改革的成果。

  4、产权置换。如以某个企业的全部产权换取另一优势企业的部分股权,双方获益。

  (七)出售转让。小型企业的所有者可以将企业的全部或部分产权以拍卖或协议的方式实行有偿出售转让。可以出售给国有企业或集体企业,也可以出售给私营企业、个人、合伙人或外商。出售的资产(包括无形资产)必须经过评估,以资产评估确认值为基础,通过市场竞价或双方协商确定转让价格。国有企业出售给该企业内部职工的,成交价可低于评估确认值的15—20%,一次性付清价款的还可给予总价10%—
20%的优惠;分期付款的,付款期不得超过5年,第一次交款数额不得低于出售价款的40%,欠交部分按略低于银行同期贷款利率支付利息。企业出售给外商的,外方原则上应一次付清价款,如分期付款,期限不得超过2年,第一次交款数额不得低于出售价款的50%,欠交部分要参照银行贷款利率支付利息。

  通知

发文单位:广西地税局

  党的十五大对经济体制改革作出了全面的部署,要求对国有经济实行战略性调整。各级党委、政府要坚持“三个有利于”的标准,进一步解放思想,加快彻底放开放活国有小型企业的步伐,努力实现经济体制改革的新突破。国有小型企业在改制时,也要强调抓自己的优质产品,主导产品,强调面向市场,强调抓好企业内部的全面整顿。在继续认真贯彻《自治区党委、自治区人民政府关于加快小型企业改革若干问题的规定》(桂发〔1996〕16号)的基础上,现就加快小型企业改革的有关问题补充规定如下:

  (六)关于国有资产收益的使用。

  第十二条
资不抵债或连续三年亏损的国有企业,确因生产经营困难形成的欠税,企业改制后可由企业向有批准权的税务部门提出申请,经批准后,五年内挂帐免交滞纳金。

  (三)按《公司法》进行公司制改造。有条件的小型企业可吸纳其他投资者,改造成为有限责任公司。

  (七)关于深化企业内部改革和加强企业管理。

  1、经测算后,在企业存量资产或产权转让收入中,一次性划出离退休职工10年的养老金和医疗保险金,交给社会保险机构,由社会保险机构负责这批职工今后的养老金和医疗保险金的管理和发放。

  小型企业是我区国民经济不可缺少的重要组成部分,是财政的重要源泉,在促进我区经济发展、改善人民生活、增加劳动就业、保证社会稳定等方面均发挥着重要作用。对国有企业要“搞好大的,放活小的”,“特别是县属企业,可以放得开一些”,这是党的十四届五中全会的一项重大战略决策。为此,全区各地都要加大小型企业改革的力度,加快小型企业改革的步伐,争取在三年内基本完成小型企业改制改组的任务。

  (六)切块分立。对一些经营严重困难,暂时难以从整体上搞活的企业,可将企业中部分有效资产从母体中分离出来,在合理承担相应债务的前提下组建新的法人实体。新企业以资产占用费或投资回报的方式,将收益的一部分返回母体企业,逐步解决原企业遗留的问题。

  企业改制后应重新设置内部机构,建立高效运转的组织管理体系。要改进和完善企业领导体制,形成合理的法人治理结构,并建立健全相关制度,实现对企业经营者的有效监督。要发挥企业党组织的政治核心作用,全心全意依靠工人阶级,加强民主管理。要深入进行企业内部劳动、人事和分配制度改革,全面实行劳动合同制,在企业内部建立择优竞争上岗的机制。要加强对企业的财务监督和审计,建立企业自我约束机制。要把企业改革与加强管理、扭亏增盈、提高效益扭在一起抓,广泛深入地开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动,在建设好班子、建立好机制、培养好队伍、开发好产品上狠下工夫。

  (十)依法破产。对经营管理不善造成严重亏损、不能清偿到期债务、扭亏无望的企业,依照《破产法》进行破产。

  对企业富余人员,可以通过以下多种渠道进行分流和安置:即发展三产吸收接纳一批,转岗培训重新安排一批,政府牵线转移新厂一批,劳务输出集体送走一批,产权转让买方录用一批,老弱病残厂内退养一批,自找门路停薪留职一批,发给安置费用划断一批。企业为安置富余人员而新办的劳动服务企业,按自治区人民政府转发财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》(桂政发[1994]62号)的规定,享受减免所得税的照顾。对自谋职业职工发给的一次性安置费,原则上按照企业所在市、县企业职工上年平均工资收入的3倍结合工龄因素发放,具体发放标准由各有关市、县人民政府规定。

  (一)统一认识,加强领导。进一步放开放活国有小型企业,加快小企业改革改组步伐,是党中央的一项重要决策。各地、各部门要充分认识这项改革的重要意义,主要领导要亲自抓,对改革工作实施强有力的组织领导。要搞好调查研究,搞好各部门的配合与协调,及时研究解决改革中的重大问题。

  (一)大胆探索,勇于实践,着力进行企业制度创新。要以转换企业经营机制,提高企业经济效益为中心,以“三个有利于”作为检验改革得失成败的标准。

  各地可从实际出发,在实践中探索更多更好的企业改革形式。

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