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按每个警务室设1名民警并配置7名社区辅警的模式,由13名民警、13名辅警作为驻村警力



据仲恺公安分局“一村一警”办公室副主任阙鹏介绍,在开展“一村一警”工作过程中,分局发现党建联盟有利于破解社区警务难题,便以派出所为单位主动加入镇党建联盟,并依托党建联盟平台,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋带头作用,拓展党建工作内涵,延伸社区警务触角,凝聚共治力量。同时,驻村民警全部进入村“两委”班子,民警作为党组织成员,可以对需要协调解决的“大事”、关系民生福祉的“实事”、单靠派出所无力解决的“难事”进行共商共议,不断增强基层公安机关融入基层社会治理的深度。

以学习践行新时代“枫桥经验”为着力点,濮阳市公安局广泛开展平安创建工作,推动更高水平平安乡村建设。

5月21日16时许,事主王某独自步行至丹灶镇下安王家北队牌坊时,突然被一名骑着自行车的男子抢走手机,王某随即大声呼叫。正在辖区巡逻的下安警务室民警和辅治人员闻讯后,迅速对嫌疑人进行追捕,并将警情向派出所勤务指挥室报告,请求支援。

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今年,为了最大限度激活公安基层工作活力,实现警力下沉、警务前移,惠州市公安局全力推进“一村一警”工作。在此期间,各县区公安机关根据辖区各村的特点,对“一村一警”工作具体开展进行创新和探索。

“全市组建基层治理组织2.5万个,累计化解矛盾纠纷6.7万起、为公安机关提供线索4.3万条,成为助推平安和谐的‘新警力’。”这是郑州“一村一警”组织群防群治的成效。

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随着辖区人口的增长,群众的需求也日益增加。在走访过程中,周究伟就发现有相当多的企业员工因为子女上学的需求需要办理居住证,但是在办理过程中,员工需要请假,每天都要排很长的队,甚至等待一天都办不成业务。

结合培育典型,推广新的调解方法,通过学习和弘扬“枫桥经验”,全市各地涌现出一批具有本地特色、切合实际的矛调经验,如“四三二”调解矛盾纠纷工作法、刘五保调解法等。

起初,村民对工作组持有对抗心态,经常关门闭户,但通过社区民警和村委干部的不懈努力,村民逐渐放下戒心,工作组的走访工作也越来越顺利。针对实际情况,良登村还把普法教育作为基础工程来抓,在提高村委干部自身素质和广大群众的法律意识上下工夫,重点普及宣传宪法、土地管理法、合同法、劳动法及基层民主法制建设的法律法规和政策。在警民共同努力下,良登村的治安形势逐渐好转,邻里关系也愈发和睦。2018年7月,良登村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”称号。

近日,记者通过走访了解到,目前仲恺公安分局已探索建立起公安、政法综治、党委政府“三级联动”工作机制,通过警力聚合、警民融合、警社结合,为群众办好事、解难事、做实事,使“一村一警”成为密切警民关系的“连心桥”、化解矛盾纠纷的“桥头堡”,切实打通公安与群众“最后一公里”。今年4月至今,仲恺公安分局驻村民警共为群众办好事实事904件,协助排查化解矛盾纠纷659起;全区刑事警情同比下降14.21%,治安警情同比下降13.18%。

全市优化整合2216个基础网格,升级改造768个警务室、3540个警务工作站,839名社区民警、3643名社区辅警下沉作业,实现“一格一警,网格布警;一村一警,村村见警”。

2018年4月,丹灶派出所党总支部向丹灶镇党委提请成立辅警办党支部。同年6月21日,丹灶派出所党总支部在南海区率先成立辅警办党支部。“241名辅警,这么庞大的队伍,不论是从归属感还是为了管理方便都必须要有一个党组织。”麦松生说。

南方日报记者 林文通 摄影 梁维春 通讯员 袁隽豪 钟定时

几年来,濮阳市公安局以开展“平安村庄”创建为契机,把深化“一村一警”工作纳入市公安局重点工作,坚持推进“一村一警+”,加出了基层社会治理新成效。

良登社区党委委员、治保会主任罗标英表示,2010年以来,良登村以丹灶镇开展治安联防工作为契机,在全村布设35个视频监控点,村内实施半封闭式小区管理,强化治安防控,效果显著,村内连续几年未出现入室盗窃案。

“能够切实给社区居民解决困难,是驻村工作中最开心的事。”钟伟华说。而他不怕麻烦,为群众办实事的事迹也成为社区内一段佳话。

郑州市公安局南阳路分局的社区民警们在辖区走访群众开展爱民活动的情景

“各个村都有治安队,我们资源整合,让警务室指导一起开展防范打击工作,一方面拉近了警务室与各个村的关系,另一方面能起到一定的相互监督作用。”麦松生介绍,各个警务室执行4班值班制度,社区民警和辅警带领辖区治安队队员分早、中、晚全时段巡逻防控,通过警用摩托车、电瓶车穿街过巷。今年以来,社区民警带领辅警和治安队队员,以街面巡防为主线,在全镇范围内开展法制宣传及警示教育370余次,协助排查治安重点部位40处、违法犯罪窝点60个。

对刑事治安发案数5宗以上的13个一类村居,由13名民警、13名辅警作为驻村警力;对刑事治安发案数1-4宗的14个二类村居,由5名民警和9名辅警骨干作为驻村警力;对零发案的26个三类村居,由5名民警和21名辅警骨干作为驻村警力,并建立了工作清单,为驻村民警统一配备了工作包、手册和日志,确保警力下沉、警务前移。

濮阳:一村一警+平安创建,绘制平安乡村“路线图”

丹灶派出所现有辅警241名,其中党员56名,安排在丹灶派出所下设各中队工作。在辅警队伍里,党员辅警在安保、巡防打击、疏导交通等工作中起重要作用,为创建“平安丹灶”作出了贡献。部分政治觉悟高、业务能力强的优秀辅警有向党组织积极靠拢的强烈意愿,具体表现又不能被所在村居党支部全面掌握,影响了优秀辅警入党步伐。

三级联动机制确保小事不出村

映象网讯2018年12月21日,河南省公安厅在新密市召开全省公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”高质量推进“一村一警”工作现场会,进一步深化提升“一村一警”工作。3月21日,部分地方公安机关社区农村警务建设工作经验交流会暨公安派出所工作座谈会在郑州召开,“以社区民警为主体、社区辅警为补充、社区警务全覆盖”的“一村一警”模式,成为河南公安结合本地实际、发扬“枫桥经验”的工作建设成果。

“社区是社会治理的基本单元,社区安则社会安。我们精耕细作社区警务,就是要夯实平安稳定的根基,让社区警务成为社会长治久安的‘压舱石’。”丹灶派出所教导员麦松生介绍道。今年以来,该所深入分析全镇治安形势,下大力气优化警务模式,调整警力结构,建强做专社区警务工作。

民警助老人确认归侨身份解除心结

洛阳:大力化解矛盾纠纷,唱响坚持发展“枫桥经验”主旋律

16时24分,在王家村一鱼塘内,警方与见义勇为的群众合力将嫌疑人抓获,现场起获被抢手机。

在惠环社区,正是因为有了群众的协助,缓解了辖区警力的不足状况,此前,根据群众的举报,当地派出所便成功抓获一名在逃人员。

“局外事”变成了“分内事”,全市706名党员社区民警兼任社区副书记,发动依靠群众、了解社情民意、排查风险隐患、化解社会矛盾、查找执法漏洞、夯实警务基础、提升打防能力、服务温暖百姓、巩固基层政权,切实将服务管理的触角延伸至基层社会治理的每一个末梢,基层自治组织的公共服务能力持续增强,许多社区以往的难事得到了有效推动。

此外,针对以往辖区警情集中在夜晚的特点,社区民警除了每日安排辅治人员驾驶警用电瓶车加大在重点区域巡逻外,还在警务室实行值班制度,提高路面见警率,减少案件的发生。2019年,良登村刑事警情比去年同期下降10%,治安警情同比下降47.6%,今年第一季度更实现治安警情“零发案”。

社区居民主动当起“便衣警察”参与防控

大力推进视频监控联网建设,以“雪亮工程”为抓手,以“一村一警”为依托,组织社区民警、包村辅警深入辖区开展宣传发动,大力推进社会公共视频资源与公安的联网共享,为“平安新密”建设拉大框架提供了保障。

精耕细作社区警务

编辑: 杨雪

充实派出所警务力量,实行基层所队“一把手”与副职、民警“双向选择”机制,把人事调整的话语权下放到基层所队。明确要求,新入职民警分配到基层所队工作;在辅警招录上,按照“政府出资招聘,公安管理使用”模式,为派出所配备376名辅警,协调市政府再招录500人全部充实到派出所,切实解决基层警力不足问题。目前,全市派出所警力占全局总警力42%。

政治建警凝心聚力

刚刚到惠环社区当驻村民警时,仲恺公安分局惠新派出所民警周究伟就感受到了肩上的压力。惠环街道所辖四个居委会、三个村委会,而惠环社区就包含其中的三个居委会、一个村委会,是所里辖区面积最大的社区。同时,辖区内大小企业几百家,外来人口多,流动性大。

郑州:试点先行,“一村一警”筑牢社会稳定根基

在距离丹灶康园不到一公里的地方,有一个“法治村”——良登村。村外,千亩农田,郁郁葱葱,花农正在辛勤耕种。村内,孩童在古朴的巷陌里嬉戏打闹,老人悠闲地坐在屋前晒太阳。令人惊讶的是,10年前这里还是远近闻名的“乱村”,这一转变是如何发生的?

开展“一村一警”工作以来,驻村民警钟伟华便经常跟当地治保主任一起入户走访群众,一方面是为了做好三小场所消防检查工作;同时,也征求群众对公安工作的意见,提高群众对公安工作的满意度。

注重群防群治力量建设,依靠基层组织,发挥社区民警指导作用,最大限度地挖掘退伍军人、老党员、治安积极分子、治安志愿者等社会资源。全市共建立3045个治保会,配备治保会人员7900名,建立专兼职巡逻队3942个,物建治安信息员42105名。

“全国民主法治示范村”

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“一村一警”工作从2014年开篇破题,到纵深推进,再到完善提升,经过近五年的接续努力,取得了长足发展,成为河南公安的特色品牌,在维护国家政治安全和社会大局稳定中发挥了基础性作用。

良登村面积约4.5平方公里,下辖3个经济社,集体收入以农业土地出租为主。10年前,这一小村庄治安形势严峻,村民之间因经济社纠纷也形同陌路。

了解到问题所在,钟伟华赶紧回到派出所,通过翻查了多年前迁移入户的原始资料,证实黄老伯是归侨身份。通过复印原始资料,钟伟华与居委会干部、侨办干部沟通将材料上报区侨办,最后恢复了黄老伯的归侨身份,解除了老人的心结。

注重平安宣传教育,固化“十户联防”、“社区六进”“邻里守望”等工作模式,在社区、村庄、重点地区、繁华闹市、车站及人员密集场所,开展治安警情通报,组织防范常识宣传、技能演练等,提高群众自防自救能力。

丹灶派出所联安南沙警务室有专职责任区民警1名,辅治人员19名,流管2名,配警用电车1辆,警用摩托车8部,辖区内有厂企约350家。南沙警务室建成以来,驻村民警不断充分结合辖区实际,积极更新工作理念,拓展工作思路,创新工作模式,使南沙警务室在服务群众、治安防范、化解矛盾纠纷等工作中取得了突出成绩,辖区社会治安形势得到显著好转,赢得了当地居民们的一致赞赏。今年南沙社区警务室被广东省公安厅命名为“岭南标杆警务室”,同时被佛山市公安局评为优秀社区警务室。

“经常看到驻村民警来帮大家办事,治安环境也不断变好,我们都自愿承担便衣警察的角色,开展社区防范法律法规宣传,搜集提供各种社情民意信息。”家住斜下居委会的居民黄阿姨说道。

五年来,从问题到破题、从成效到长效,郑州市公安局秉持“警务围着民意转、民警围着百姓转”工作理念,以“一村一警”为抓手,创新警务模式,拓展警务手段,提升警务效能,形成了有效的社会治理和良好的社会秩序。

坚持和发展新时代“枫桥经验”,社区民警积极参加村委两委会,与村干部共商村事村务,齐心协力共谋村居发展;推动镇内警企联防、警校联防建设,设立群防群治奖励资金,引导一万多名企业安全员、37个校园保卫部门积极参与社会治理,管好用好小区物业和保安人员。

“事实上,这种资源到关键时候确实有效,派出所有什么突发性事件需要查找了解居民的情况,他们会根据给定的条件及时与周边熟知的居民了解此人的基本现状,为公安工作提供快捷的第一手材料。”在周究伟看来,警力有限,民力无穷,当好群众贴心人,让更多人支持警方工作,社会治安防控的队伍也就日益壮大起来。

注重矛盾纠纷排查调处,建立健全警务室辅警与村组干部联处联调、民警与村调委会联处联调、派出所与乡政府民调中心等部门矛盾纠纷三级联处联调机制,辖区发生的矛盾纠纷均能及时得到化解和调处。

目前,丹灶派出所依托178条自然村、27个村委和5个居委会,以公共聚集场所、主干道路、治安复杂区域等为中心点修建了19个社区警务室,并完善警务室值班室、调解室等各项警务室功能,形成以点带面、点线面结合的立体防控圈。此外,全所选配19名工作经验丰富的民警向基层最前线下沉,按每个警务室设1名民警并配置7名社区辅警的模式,壮实社区警务室人员力量,并推进19名社区民警100%进村委班子。

为了方便群众,他主动帮助社区居民协调办居住证、户口及政审材料等业务。在办理中,一次能办好的事情,决不让群众跑第二趟;能够当时办理的决不推辞,对当时办不了的给居民解释清楚,对手续不全的主动帮助居民补办,并细心地留下居民的姓名、地址、联系电话,为日后开展相关的调查工作打下群众基础。

新密:以“一村一警”为引领,助推公安基层基础建设纵深发展

自党支部成立以来,充分发挥了战斗堡垒作用,持续引领辅警党员扎实开展各项党日、党员活动,严格落实各项规章制度,制订年度工作计划及“三会一课”学习内容,健全组织,完善制度。

日前,仲恺公安分局还推动区委政法委制定并发布《仲恺高新区“一村一警”三级联动工作机制》、《仲恺高新区“一村一警”工作制度》及《关于加强“一村一警”三级联动机制的通知》,在全区建立起“党委政府领导、政法综治协调、公安机关为主、相关部门参与”的“一村一警”三级联动工作机制,推动分局党委、派出所领导每月至少参加1次镇、村联席会议,确保“小事不出村、大事不发生”,全面构建条块结合、责任清晰、资源共享、优势互补的区域化“一村一警”模式新格局,打造具有当地特色的村居警务工作品牌,推动新时代“枫桥经验”在仲恺区落地开花。

注重“零发案”创建活动,每月通报讲评社区盗窃、抢劫、抢夺、诈骗案件四类可防性案件发案情况,对案件高发区域挂牌整治,倒逼打防管控各项措施落到实处,全市社区零发案率动态保持在85%以上。

“成立辅警办党支部之后,我们是能看到效果的,从精神面貌到纪律作风都起到一个明显的引领作用,有什么‘硬骨头’都是党员先行,至今辅警办党支部全体党员实现‘零违纪’。”麦松生说。

按每个警务室设1名民警并配置7名社区辅警的模式,由13名民警、13名辅警作为驻村警力。当前,仲恺公安分局辖区共有53个村居,其中村委38个,居委15个。根据治安情况的复杂程度,仲恺公安将其划分为三类村居分派驻村民警。

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“现在村里人法治观念都提高了,以前遇到矛盾只会自己争吵,现在都知道找村委会等相关部门申诉维权了。”村民梁女士感慨道。

■驻村故事

全市共调解矛盾纠纷29831起,调成28861起,调成率96.7%,防止民转刑案件478件1350人次,防止群体性械斗152起1423人次。近年来,洛阳公安机关通过传承和弘扬“枫桥经验”,大力化解矛盾纠纷,发挥了社会稳定“第一道防线”的作用。

“当时村民抵触情绪很强,关系十分紧张,很难协调。我们就利用下班时间和村委干部一起挨家挨户地去探访,了解民意,并向他们普及有关法制知识。”良登警务室民警陈永康说。

今年6月份,钟伟华在新侨花园走访时,了解到居民黄老伯“心情很纠结”。“看他面露难色,我就追问为什么很纠结,是不是发生什么事情?”经过钟伟华的再三询问,黄老伯说出了原委,原来多年来他的归侨身份都没有得到镇里的确认,导致他迟迟没法领取每月150元的补贴。

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广东省佛山市南海区的丹灶镇,中国百强镇。为守护好这片热土,护航丹灶镇经济社会高质量发展,佛山市公安局南海分局丹灶派出所将夯实社区警务基础作为公安工作的基石,依托178条自然村、27个村委和5个居委会,修建了19个社区警务室,并完善警务室值班室、调解室等各项警务室功能,形成以点带面、点线面结合的立体防控圈。今年以来,丹灶所辖区刑事警情同比下降14%,治安警情同比下降21%,辖区治安形势持续向好。

“150元并不是什么大数目,对于老人而言,更多的是希望得到一种认同感。”为了让老人解开心结,钟伟华先向居委会干部反映,居委会表示按政策落实不了。随后,他又前往潼侨镇侨办说明情况,经过沟通,侨办反馈主要是因为部分原始材料缺失,所以导致“条件不符合”。

郑州市公安局东风路分局的社区民警们在辖区走访群众开展’平安社区‘法制宣传的情景

仲恺区潼侨镇是惠州市著名侨乡,总人口3.7万人,现有归侨及侨眷4076人。新华社区是当地归侨较为聚集的地方,总人口3192人,其中大多数是归侨及家属,人口构成相对复杂。

严格落实“一村一警”专职化,精准细化“责任田”,明确每个警务室由专职社区民警分包,每个警务工作站由专职辅警分包,除值班时间外,全部到各自分包辖区开展基础警务工作。全市共有专职社区民警60人、辅警350人,确保所有行政村、社区达到“一村一警”或“一村多警”。

目前,全市共安装、联网社会二类、三类视频监控2224余家、8356余路,为破案提供线索178条、破获148起,抓获违法犯罪嫌疑人150人、逃犯11人。

围绕“贴近实战、服务实战、实战检验、实战引领”的工作导向,新密市公安局深化基层警力资源配置,减轻派出所工作负担,下沉警力到社区和农村,不断提升整体工作效能。

“枫桥经验”诞生于枫桥、源于公安、根于群众,是公安工作与群众路线相结合的成功范例,是‘全国政治综治战线的一面旗帜’。洛阳市公安局有关负责人介绍,多年来的公安实践反复表明,公安工作重点在基层,基层工作的重点在做好群众工作,必须在各级党委政府的领导下,大力弘扬“枫桥经验”,发挥“一村一警”优势,在全市形成党委、政府牵头,综治督办,司法行政部门业务指导,相关部门密切配合,社会各界广泛参与的“大化解”格局,真正把社会矛盾纠纷消除在萌芽状态。

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